2021年全国两会期间，全国人大代表，内蒙古自治区党委常委、纪委书记、监委主任刘奇凡在接受新华网采访时表示，2021年，内蒙古自治区纪委监委对涉煤腐败问题将由专项治理转入常态化治理，促进煤炭行业走上健康发展轨道。同时要发挥监督职能，助力优化营商环境，推动内蒙古高质量发展。

“倒查20年”净化政治生态

刘奇凡说，内蒙古自治区煤炭资源领域违规违法问题专项整治行动（以下简称“专项整治”）是在党中央领导下，中央纪委、国家监委专项部署，由内蒙古自治区党委、政府具体实施，内蒙古自治区纪委监委参与监督、开展的一项整治行动，由于专项整治跨度时间较长，所以也被网友称为“倒查20年”。

内蒙古煤炭资源储量非常大，产业开发规模也很大，已经成为全国煤炭产量最大的省区，对国家的煤炭资源供给具有举足轻重的地位。

刘奇凡说，内蒙古煤炭资源领域经过多年发展，取得了巨大的成绩，但是在发展中也积累了大量腐败问题。经过一年多时间专项整治，取得了重大的阶段性成果。具体表现在四方面。

一是查处大批案件，清除了腐败毒瘤。截至目前，内蒙古自治区纪委监委立案查处涉煤腐败案件676件，相关人员960人。通过查处这些案件，清除了破坏内蒙古政治生态的一个个毒瘤。

二是弥补制度漏洞，做到了亡羊补牢。专项整治开展以来，内蒙古自治区党委、政府全面彻底清查了所有涉煤文件、各种规定以及每个批文，有问题的文件全部予以废止，新出台了很多文件和规定。现在，内蒙古煤炭行业进入健康发展轨道，2020年内蒙古煤炭产量超过10亿吨，稳定在历史较高水平，对全国煤炭资源供给起到了巨大保障作用。

三是追回大量损失，维护了公平竞争。截至目前，专项整治追回经济损失393亿元。这些损失一类是某些人在煤炭资源领域偷采、盗采的不当得利；一类是在煤炭资源开发中应缴未缴的各种税费，由于过去管理混乱，这些国家财富被某些不法商人据为己有，严重侵蚀社会公平竞争。

四是厘清政商关系，净化了政治生态。内蒙古自治区党委、政府要求140多万名干部填报涉煤各种事项，做到了应报尽报。自治区纪委监委建立数据库对干部申报事项进行清查和比对，干部只要涉煤，都有案可查；干部只要在煤炭领域有不当得利的，都要受到追究。

推动煤炭产业健康发展

刘奇凡表示，今年要深化涉煤腐败常态化治理。由于专项治理是以集中攻坚的方式解决问题，经过一段时间集中整治，就要转入常态化治理。在常态化治理阶段，要对专项治理中发现的问题深挖彻查，一个问题一个问题地解决，做到无禁区、全覆盖、零容忍。

刘奇凡认为，治理煤炭资源违规违法问题的根本目的是要让煤炭产业健康发展。因此，在2021年，内蒙古自治区纪委监委将结合十四五规划的实施，推动煤炭资源在绿色发展和深加工上下功夫，进行更有针对性的监督，促进这个行业更加健康地发展。

刘奇凡说，专项整治开展以来，由于查处的案件比较多，追回的损失比较大，取得了实实在在的成效，显示了党治理腐败的坚定决心，广大干部群众都高度认可、坚决支持专项整治。

发挥监督职能 优化营商环境

今年春节后的首个工作日，内蒙古自治区召开全区优化营商环境大会，强调要以更大力度和过硬举措扫除营商环境乱象、破除思想观念障碍、革除作风顽疾和腐败沉疴，坚决打好优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战。

刘奇凡说，针对优化营商环境，内蒙古自治区纪委监委已经按照“监督保障执行、促进完善发展”的职能定位进行了调研，于2021年初出台了发挥监督职能优化营商环境的意见。在2021年春节前和全区优化营商环境大会结束当天，两次通报了营商环境领域存在的12起典型案件。

刘奇凡介绍，内蒙古自治区纪委监委将从四个方面入手，解决营商环境中存在的问题。

一是要加强政治监督。营商环境问题产生的根本原因是贯彻执行党中央的决策部署不彻底不到位，加强政治监督就是要从政治上看问题，看政治上的问题，通过解决政治上的各种问题，在坚决贯彻落实党的路线方针政策中，形成强大的发展合力。

二是要查处背后腐败。营商环境问题的背后，都有具体的腐败问题和作风问题。对于腐败问题要有一件查一件，查实后定期通报。对于作风问题要有一个改一个，让破坏营商环境的各种行为在强大的监督面前销声匿迹。

三是要整治衙门作风。营商环境问题跟有关部门、有关干部不作为、慢作为、乱作为和假作为有很大关系。而且，有些问题是隐形的，虽然看不见，但实际上却在破坏着发展。所以，要结合治理四风问题和整治四官问题，确保各党政机关和窗口部门为企业发展提供更好的服务。

四是要狠抓以案促改。比如在监督检查中发现的常态化问题，在案件查处中发现的官商勾结权钱交易问题，在专项巡视中发现的营商环境问题等，要通过处理这些问题的整改会，从制度上、机制上、体制上和环境上改善营商环境，保障和促进经济社会发展。（李国栋 石毅）